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团普安县委
 

 
 

 
 

 
 
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普安县县长李如晴:2009年政府工作报告
 
团普安县委       2009年04月07日

 

 

政 府 工 作 报 告

(2009年3月11日在普安县第十五届人民代表大会第四次会议上)

县长  李如晴

 

各位代表:

我代表县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

 

2008年政府工作回顾

 

过去的一年,是我县发展进程中经受重大考验的一年,也是发展较快、人民群众受益较多的一年。年初遭遇百年不遇的低温雨雪冰冻灾害,9月以来又受到国际金融危机持续影响,给全县经济社会发展带来了极大的困难。面对挑战和考验,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,全面贯彻落实科学发展观,在州委、州政府和县委的领导下,在县人大、县政协的监督、支持和帮助下,紧紧围绕“四化一基础”发展战略,认真履行政府职责,团结和带领全县广大干部群众,解放思想,抢抓机遇,克难攻坚,扎实工作,全面完成或超额完成了县十五届人大三次会议确定的主要目标任务,保持了全县经济社会平稳较快发展势头。全年地方生产总值完成15.1亿元,同比增长16.5%,其中,第一产业完成3.785亿元,同比增长7.3%;第二产业完成6.573亿元,同比增长17.20%;第三产业完成4.742亿元,同比增长18.16%。完成财政总收入3.6128亿元,占计划任务的109.48%,同比增长33.87%,继续名列全州第三。本级财政收入完成1.7959亿元,同比增长17.14%。全社会固定资产投资完成12.1亿元,同比增长14.32%。农民人均纯收入2323元,同比增长16.97%。社会消费品零售总额3.469亿元,同比增长15.57%。银行存款余额15.69亿元,同比增长25.33%;银行贷款余额13.226亿元,同比增加36.29%。人口自然增长率7.4‰。“十件实事”基本完成。

一年来,主要抓了八个方面的工作:

一、奋力抗击雨雪冰冻灾害,正确应对金融危机冲击。2008年1月12日至2月14日,我县遭遇长达34天的低温雨雪冰冻灾害,农作物大面积受灾,交通、电力、通信、供水等设施严重损坏,直接经济损失达1.54亿元。面对这场罕见的自然灾害,我们按照“保电力、保交通、保民生”的要求,周密部署,果断处置,全力组织抗灾救灾,积极抓好灾后重建和发展。启用储备金35万元收购大米100吨储备应急;发放农村救助粮150吨;提高城市低保和农村低保标准;慰问贫困群众和下岗职工200余次2416户8257人,发放慰问金58.59万元;出动警力500多人(次)维护交通秩序,除冰1063人(次),撒防滑沙100多立方、工业盐6吨,为滞留车辆400多辆、滞留人员500多人(次)提供援助投入资金500余万元,争取上级投入1600余万元,对全县损毁房屋、交通、供电、城镇供水等基础设施和农业产业项目进行灾后恢复重建,确保灾后经济社会持续发展。9月份以来,受国际金融危机影响,部分企业处境艰难,2000多名工人和数百户运输业主生计困难,加之大量农民工返乡,给全县经济社会发展带来较大压力。面对复杂多变的经济形势,我们果断决策,沉着应对,多措并举,强化调度,激励企业鼓足干劲,坚定信心,共克时艰。同时,紧紧抓住国家扩大内需的机遇,及时向国家和省申报了涉及农、林、水利、交通、城镇基础设施建设、重大产业发展、社会事业等方面项目100多个,一批项目得到了国家和省的支持,中央新增的1000亿元投资,我县得到了2900多万元。

二、巩固农业基础地位, 扎实推进“三农”工作。以调整农业产业结构、改善农民生产生活条件为重点,以农业增效、农村发展、农民增收为目标,深入推进“三农”工作,促进农村经济稳步健康发展。高度重视粮食生产,发展优质高效农业,实施科技兴农,发展特色农业,抓好烤烟生产,农业产业化逐步推进,农民实现增产增收。全年粮食总产量达到9.53万吨,同比增长2%;烤烟种植面积7.23万亩,收购烟叶19.12万担,完成计划任务13.7万担的139%,担均价721元,产值1.38亿元,烟农户均收入18000元;薄壳核桃、天麻、银杏、百合、红皮大蒜、蔬菜等地方优势特色产业规模不断扩大。高度重视茶产业发展,启动覆盖江西坡、龙吟、罗汉的10万亩茶园建设工作,组建县茶产业发展中心,引进清洁化全自动茶叶生产线项目并开工建设,为做大做强茶产业奠定了基础,茶叶总产量达717吨,产值860万元。抓好畜牧业发展,积极实施草地生态畜牧业科技扶贫项目,草场和羊群规模不断扩大,效益逐步显现。投资1600余万元,完成人工种草2万亩,改良草地1万亩,购置基础母羊2万余只、种羊500只,修建羊圈2万平方米,建成草场公路22公里,建设草场配套水池550口,购置翻耕机具80台。建牛改点26个,完成人工输配牛3650头,产犊2190头。新建羊冻配点4个,输配母羊1865只,产杂交羊1250只。建猪改点50个,配种12100头,推广杂交猪6.5万头,新建人工受精点2个,输配母猪1600头,建养殖小区6个。实施青山范家寨农业综合开发土地治理项目3902亩,待国家农发办验收;石漠化治理、坡耕地过度开垦治理等工作扎实开展,生态建设稳步推进。完成珠防人工造林1万亩,封山育林1万亩;治理25度以上坡耕地4961亩,纠正25度以上开荒地648亩,纠正退耕还林复耕林地575亩;集体林权制度改革顺利进行,完成外业确权勘界面积97.42万亩,调解林地纠纷225起。深入开展新阶段扶贫开发,扶贫攻坚扎实推进,减少农村低收入贫困人口5433人。新农村建设取得新进展。投入资金1705.96万元,实施新农村建设项目60余个,新建民宅318幢,改造民宅232幢,改善住房面积42930平方米;新建沼气池1600口;完成农民技术普及培训20782人(次)。全年完成农业生产总值5.5亿元,同比增长7.85%,农业和农村经济保持了良好发展态势。

三、大力发展工业经济,增强县域经济实力。煤炭产业不断发展壮大。总投资9.8亿元设计年产原煤240万吨的糯东煤矿建设进展顺利,累计完成投资6.2亿元;幸福、泥堡大矿建设前期工作稳步推进;地瓜一、二号井田详查、三号井田普查工作全面完成,进入编制开采设计方案阶段;煤矿整合、技改扩能进度加快,整合后的13对煤矿10对取得省证,技改(扩能、扩界)的11对煤矿9对取得省证;新设置矿权(新建民用煤矿7对)各项前期工作进展顺利,7对新建煤矿2对取得省证,解决遗留矿井1对(省已颁发采矿许可证)。全年煤炭产量283.5万吨,实现税费3.1亿元。青山煤化工和煤电化一体化基地项目前期工作取得突破性进展;《普兴矿区总体规划》、《黔西南州普安煤电化一体化基地规划》已获国家和省发改委批复;《马别河流域总体规划》已通过省专家评审;煤电化基地重点配套项目——总投资184万元、全长416m的五嘎冲水利水电工程导流洞已完成隧洞进尺330m,占总工程量的73%;普兴商务会所竣工投入使用;普兴煤电化一体化基地普安青山片区二期30万吨/年煤制甲醇项目已获省发改委开展前期工作的批复;新九龙水泥厂建成投产;电力产业健康发展,投资1500余万元恢复电力设施和实施电网加固工程10KV线路9.08公里,全年完成发电量22041万度,同比增长20.57%,供电量21143万度,同比减少6.37%。继续推进小水电开发,抓好小水电代燃料试点建设。抓好矿产资源秩序整顿,加强土地资源开发利用、环境保护和节能减排工作,全年万元GDP能耗同比降低5.3%,万元工业增加值能耗同比降低7.6%。面对国际金融危机的冲击,积极帮助和扶持企业发展。全年规模以上工业企业实现总产值12.25亿元,增长48.57%;实现工业增加值5.12亿元,增长44.07%。

四、加强基础设施建设,改善经济社会发展条件。切实加强以交通和水利为重点的基础设施建设,镇胜高速公路普安段建成通车;普(安)楼(下)二级公路获省发改委核准;江西坡至罐子窑通乡油路改造工程完成形象进度83%;大湾至环城路油路改造完成形象进度80%;下厂河至凉水、青山至雪浦通乡油路改造工程进展顺利;建成通村公路243公里、通组公路99公里(其中硬化40公里);投资442万元、全长11.24公里的五嘎冲水库进场四级公路全面竣工;地瓜、新店客运站启动建设。病险水库治理、农村饮水安全、烟水配套、沼气池等工程建设稳步推进。罗汉三岔河、雪浦旧庄、青山黄家坝、罐子窑红岩等烟水配套工程建设进展顺利,改造灌溉面积13180亩;总投资350万元的杨梅山水库除险加固工程全面完工;总投资123.89万元的阿岗水库除险加固工程完成投资90万元,完成工程形象进度80%;投入83.17万元续建的罗汉吊洞引水工程建成使用,完成引水隧洞534米,干渠7.48公里;总投资3316万元覆盖3个乡镇10个村82个组有效灌溉面积2.7万亩的五月天池灌区烟水配套工程已获审批,具备开工建设条件;投入698.52万元实施饮水安全工程24处,解决17000人/3700头(匹)大牲畜饮水问题。完成基本农田配套小水池建设24个386口,蓄水量11751m3,工程涉及12个乡镇、24个村,受益农户692户、2667人,有效解决了4711亩旱地浇灌问题。光照电站普安库区745米水位线以下移民安置及库区清理工作通过省、州验收。投资200万元的县城南山坡无线覆盖发射台全面竣工使用。建成“村村通”工程713座,切实解决部分边远地区群众收听收视难问题。通信基础设施不断完善,全县通信覆盖率达95%。抢抓国家扩大内需、促进经济增长的机遇,加快五嘎冲水库建设、幸福水库扩容、江西坡至地瓜公路、窝沿至盘县羊场公路、新店至晴隆箐口公路、楼下关地至兴仁雨樟打洛田油路等项目前期工作,积极争取得到国家更多的支持。龙吟吟堡至晴隆杨寨公路、楼下至雨勒公路等一批重点项目得到国家和省批准并已开工建设。

五、坚持规划先行,加快城镇建设步伐。城镇化进程稳步推进。成立普安县城建设管理委员会、普兴煤化工园区(城镇集群)管理委员会和城镇规划委员会,加强城镇建设工作的领导、指导和协调。围绕打造“两个中心”(以县城为重点的政治文化中心、以青山为重点的经济中心),高标准高起点抓好城镇建设规划。完成涵盖青山、雪浦、新店3个乡镇50平方公里的工业园区1:2000地形图测量;县城总体规划(2007—2020)已获州政府批准执行。编制《普安县城市规划管理办法(试行)》和《普安县城镇规划技术管理规定(试行)》。启动青山百合小区、县城柿花树小区开发。按市场化运作方式抓好县城老城区改造的前期工作。县城污水处理厂和垃圾填埋场工程得到省批准立项建设。普天大道建设存在问题逐步解决,建设进度加快。东风水库水源污染治理力度加大。政府片区和东街片区旧城改造前期工作加快,乡镇小城镇建设扎实推进,《江西坡镇搬迁规划》编制完成,窝沿乡、罗汉乡小城镇建设全面启动。

六、注重教科文卫发展,推动社会事业全面进步。“两基”复查、“普实”工作通过省政府验收,迎“国检”工作扎实推进。投资800余万元,完善教育教学设施和图书仪器;投资566万元,建设青山学生公寓楼和对10所薄弱学校进行改造;公开招考110名中小学教师充实师资力量,“两免一补”政策落实到位,教育收费得到规范,县一中申办省级示范性高中已通过省第一次评估,县委党校、职教中心建设工作有序推进。启动龙吟、楼下、青山计生服务站建设。人口和计划生育工作平稳推进。人口出生率为10.27‰,符合政策生育率为93.74%,比目标值高2.24个百分点,自然增长率控制在州下达的指标以内。卫生工作得到加强,基层卫生网络建设有新进展,14个乡镇卫生院全部建成投入使用,32个村级卫生室建设已建成29个。完成三板桥镇、白沙乡司法所建设,启动罐子窑镇、地瓜镇、青山镇基层法庭建设。文化体育活动丰富多彩,“激情普安”广场文化积极开展,成功举办“青电天普杯”篮球运动会,崧岿寺修缮工程建设在省文物局的支持下取得重大进展县老干部活动中心建设已完成项目评审,体育休闲广场第三期工程启动。扎实抓好“双拥”工作,积极支持驻县部队建设,加强国防后备力量建设。审计、监察、国土、工商、物价、科技、广播电视、民族宗教、统计、金融、气象、档案、国防教育、外事侨务、人防、人事、质监、食品药品监督、保密、妇女儿童、老龄、残疾人事业等各项工作取得新进步。

七、切实解决民生问题,促进社会和谐稳定。关心困难群众生产生活,注重改善民生。投入资金70余万元,建成廉租、经济适用住房2100平方米;投入资金500余万元,实施农村危房改造工程,解决857户特困户的住房困难问题;社会保障体系不断完善,提高农低保标准,扩大覆盖范围,保障人数达到3万余人;进一步加大投入,推进城低保工作,保障人数达到2860人;新型农村合作医疗进一步巩固,人均补助标准从40元提高到80元,参合率达到92.41%;城镇居民基本医疗保险工作启动实施,参保人数达到5000余人;城镇职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数均达到年初确定的目标;完成移民搬迁安置任务,抓好库区移民后期扶持工作;高度重视就业再就业工作,实施农村劳动力就业转移培训1609人(次),转移就业1448人(次),积极做好返乡农民工的就业培训工作;切实解决农民用煤困难问题,发放贫困农民生活用煤直补227.516万元;强化安全生产工作,搞好隐患排查治理,继续实现安全生产事故起数和死亡人数“双降”目标;认真开展大接访活动,做好群众来信来访工作,重视解决群众反映的合理诉求,切实解决一批人民群众关心的热点难点问题;开展矛盾纠纷排查调处,积极化解矛盾纠纷,妥善处置群体性事件;抓好“五五”普法,加强社会治安综合治理,推进“平安普安”建设,维护社会和谐稳定。

八、抓好政府自身建设,提高依法行政水平。以建设诚信政府、服务政府、责任政府、法治政府为目标,努力推进依法行政进程。修订完善《普安县人民政府工作规则》并认真执行,推进政府工作规范化、制度化、程序化。推行政务公开、村务公开,增强政府工作透明度。加强学习培训,各级领导干部应对突发事件的能力明显增强,依法行政的能力和水平不断提高。实行重大项目县级领导督办制,确保重点工作、重点项目的顺利实施。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,自觉接受县政协的民主监督。办理人大建议95件、政协提案46件,办复率100%。认真落实政府系统廉政建设责任制,加强行政监察和审计监督,对部分乡镇和部门进行专项审计,注重从源头上防止违纪违法行为发生。积极开展行业作风民主评议,公开承诺为民办实事,切实加强政风行风建设,为各项工作的落实提供有力保障。

各位代表!过去一年,我们面临的困难前所未有,取得的成绩来之不易。通过战胜低温雨雪冰冻灾害充分说明,只要我们上下一心、团结奋斗,采取有力措施正确应对,就一定能够排难而进、共克时艰,经受住各种困难和挑战的严峻考验。通过贯彻中央扩大内需、促进经济增长重大决策带来的发展机遇充分说明,只要我们认清形势,坚定信心,精心谋划,着眼长远,努力把工作做在前面,充分调动各方面积极性,就一定能够化挑战为机遇、变被动为主动,推动全县经济平稳较快发展。通过一批重大项目相继得到开工建设充分说明,只要我们敢于解放思想、更新观念,以只争朝夕、时不我待的昂扬斗志,聚精会神搞建设,一心一意谋发展,创造性地开展工作,就一定能够变不可为为可为、破解发展难题,加快推进我县经济社会发展实现历史性跨越!

各位代表!过去一年取得的成绩,是上级党委、政府和县委正确领导的结果,是全县各级各部门和广大干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县工人、农民、知识分子、干部,向离退休老同志,向工商联、无党派人士、人民团体,向驻县人民解放军指战员、武警及消防官兵、民兵预备役人员、公安政法干警,向所有关心和支持我县改革开放和经济建设的各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的矛盾和问题:一是国际金融危机影响仍未见底,我县经济运行仍存在诸多不确定、不稳定因素,给经济发展带来很大困难。二是交通、水利等基础设施较为滞后,仍是制约我县经济社会发展的主要“瓶颈”。三是农业基础较为薄弱,农村贫困面大,贫困程度深,农民增收难度大。四是城镇化水平低,辐射带动能力弱,城镇面貌还没有大的改观。五是部分群众生活比较困难,大中专毕业生和外出务工返乡人员增加,就业压力大,改善民生的任务仍很艰巨。六是安全生产形势依然严峻,影响社会稳定的因素仍然较多,和谐社会建设有待加强。七是一些单位和部门存在形式主义、官僚主义现象,少数干部有违法违纪行为。对于这些问题,我们将采取有力措施认真加以解决。

 

2009年政府工作任务

 

2009年是实施“十一五”规划的关键之年,也是我县经济发展最为困难的一年,改革发展稳定的任务十分繁重。我们一定要深刻认识经济发展面临的严峻形势,增强危机意识和忧患意识,抢抓机遇,应对挑战,振奋精神,共克时艰,努力做好工作。

今年政府工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面贯彻党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议和省、州经济工作会议精神,继续大力实施“四化一基础”战略,以应对金融危机、促进经济平稳较快发展为主线,以“保增长、保民生、保稳定”为首要任务,坚定信心,统筹兼顾,抓住关键,突出重点,排难而进,真抓实干,变压力为动力、化挑战为机遇,全力推动经济社会又好又快发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:实现地方生产总值17亿元,同比增长12.58%。工业总产值15.1亿元,同比增长16.13%,工业增加值6.15亿元,同比增长20.12%。粮食总产量9.56万吨,同比增长0.3%。财政总收入4.23亿元,同比增长28.18%,其中县级财政收入1.979亿元,同比增长17.80%。社会消费品零售总额4亿元,同比增长15.34%。全社会固定资产投资13亿元,同比增长7%以上。农民人均纯收入2460元,同比增长6%以上。人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述总体要求和主要预期目标,今年重点要抓好以下八个方面的工作:

一、着力抓住国家扩大内需的机遇,推动以交通、水利为重点的基础设施建设实现新突破

抢抓国家应对国际金融危机、实施积极财政政策和适度宽松货币政策的机遇,把重大基础设施建设作为贯彻落实中央扩大内需、促进经济平稳较快增长的关键措施,抓好一批事关全局、事关长远的重大基础设施项目建设。加快交通基础设施重点项目建设步伐,加大农村交通基础设施建设力度。全力配合做好长沙至昆明快速铁路客运专线项目前期工作,促进早日开工建设,争取国家在我县设置地级站;积极为晴兴高速公路开工建设做好征地拆迁协调服务等工作,完成今年1900万元资本金筹措任务;全力配合做好普安至楼下二级公路建设相关工作;投资990余万元完成沙子坡至楼下公路(水箐至楼下水厂段)改造工程;完成江西坡至罐子窑、下厂河至凉水、青山至雪浦油路改造及龙吟吟堡至晴隆杨寨公路、楼下至雨勒公路改建工程;争取新店至晴隆箐口、关地至打洛田油路改造工程启动建设;争取开工建设河洋大桥;建成通村公路60公里;建成地瓜、新店2个乡镇客运站。重视农村公路养护,认真落实农村公路管养责任制。坚持以解决工程性缺水为核心,加快水利基础设施建设。完成五嘎冲水库建设、幸福水库扩容加坝前期工作,开工建设五月天池灌区烟水配套工程;治理病险水库3座;解决农村饮水安全3.34万人;启动实施农村人口人均半亩基本口粮田建设;完成水土保持综合治理面积2平方公里以上。抓好“三小”工程、烟水工程、草水工程等项目建设,改善农业灌溉条件。加强信息基础设施建设,抓好电子政务网络平台建设,建好普安县政府门户网站,推行机关网络化、无纸化办公,提高办公效率。进一步扩大固定、移动通信网络的覆盖面,建成3G通信网络,消除信息盲区和盲点。9月底前完成电视数字化转换工作。

二、着力抓好“三农”工作,推动农村改革发展迈出新步伐

坚持把“三农”工作作为全县工作的重中之重,把扶贫开发作为“三农”工作的重中之重,认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予、少取、放活的方针,千方百计促进农民增收。大力推进农业产业化,积极发展特色农业,发展茶园2万亩,抓好优质良油、草地畜牧、烤烟、蔬菜、林果等产业发展。切实抓好粮食生产粮食总产量达到9.56万吨以上,确保粮食安全。扎实抓好草地生态畜牧业科技扶贫项目,巩固取得的成果,扩大草场和羊群规模,提高效益,羊存栏达到38800只。大牲畜存栏60300头,家禽存栏72000羽,畜牧业产值在农业总产值中的比重提高3个百分点以上。抓好烤烟生产,提高单产,主攻质量,确保完成16.1万担烟叶计划任务。加大对龙头企业扶持力度,加强新型农业社会化服务体系建设,推行农业标准化生产,建立农产品质量安全检验检测体系,加快发展农业专业合作经济组织。加强农业综合开发,加大中低产田土改造力度。抓好土地整理复垦开发,不断补充耕地和城镇建设用地存量。加强农业科学技术的推广和运用,推广使用农业机械,提高劳动生产率。继续实施“阳光工程”和“雨露计划”,促进农村富余劳动力就业。搞好农民转移就业和返乡创业服务工作,最大限度地拓展农村内部增收空间。加大新阶段扶贫开发力度,采取开发式扶贫、搬迁式扶贫、救助式扶贫三类措施,抓好整村推进、劳动力转移培训、产业化扶贫三个重点,全面落实农村低收入人口扶贫政策。抓好水、电、路、沼气等基础设施建设,帮助困难群众改善基本生产生活条件;抓好实用技术培训、市场销售和就业转移培训,提高贫困群众的基本素质;发展特色产业,拓宽贫困群众增收门路。健全机关帮扶机制,继续开展定点挂钩扶贫、驻点扶贫,不脱贫、不脱钩。加强与宁波镇海区对口帮扶工作,整合社会力量投入扶贫开发。认真抓好以村庄建设、基础设施建设、产业发展为主要内容的村级规划,用规划促进农村科学发展。坚持政府引导、社会参与,充分发挥群众的主体作用,整合资金,加大投入,从基础设施、产业发展、村容整治、文化建设等方面入手,改善农村生产生活条件,推进全县社会主义新农村建设。积极推进农村生态建设,实施人工造林2800公顷,实施好石漠化综合治理工程,完成坡耕地治理工程4500亩,巩固退耕还林成果,实施好珠防工程,确保森林覆盖率增加2个百分点以上,全面完成集体林权制度改革工作。扩大小水电代燃料试点范围,新建沼气池900口。

三、着力做大工业经济,推动县域经济实力跃上新台阶

抓好煤炭、电力、煤化工、建材、冶金等产业,推动工业加快发展。投资490万元完成糯东、恒泰、能通煤矿瓦斯抽放系统建设,投资265万元完成全县煤矿“一通三防”监测监控系统升级工程;做好地瓜、泥堡、幸福等大矿建设前期工作,争取糯东煤矿首采面建成投产,加快煤矿技改扩能进度,争取煤炭产量达到300万吨。加快电源项目、输电通道建设和城乡电网改造,加快小水电开发。投资2412万元,进行110千伏普安变电站自动化改造,35千伏江西坡变电站、下厂河变电站扩建,10千伏及以下江西坡、地瓜、新店、窝沿电网工程建设;投资2250万元,实施南部乡镇农村电网改造工程。加快推进青山煤化工项目前期工作,年内完成普兴煤电化一体化基地普安青山片区一、二期30万吨/年煤制甲醇项目核准,并加大招商引资力度,争取外商投资建设。加快推进普天电冶技改扩能,做好50万吨电石基地建设前期工作,加快普天电冶公司与云南盐化合作进程,力争年内启动实施2×25500KVA电石炉项目。做好年产30万吨新九龙水泥厂生产协调服务工作。加强节能减排工作,二氧化硫排放量控制在7000吨以内,坚决淘汰落后产能,单位工业生产总值能耗降低5.6%以上,单位工业增加值能耗降低6.9%以上,严格项目准入制,规范审批程序,严格执行建设项目“三同时”管理和能源利用审计制度,从源头上控制新的污染源。争取上级支持,积极抓好中小河流域环境污染治理。加大环境执法和行政监察力度,加强矿山环境治理恢复工作,从严查处违法排污企业,保护人民群众的身体健康。

四、着力打造“两个中心”,推动城镇建设取得新进展

严格按照“高起点规划、高标准建设、高效率管理”的要求,采取县、乡共建,着力打造“两个中心”(以县城为重点的政治文化中心、以青山为重点的经济中心),统筹推进老县城的提升改造和以工业园区为重点的新区城镇开发建设。启动县城东街片区、检察院片区、政府片区旧城改造工作,完成县城南湖路、南中路、沿河路改造,启动县城南大街、南山路改造工程;年底完成县城污水处理厂和卫生垃圾填埋场建设,争取2010年6月前投入使用;抓好普安3000吨粮食安全应急储备库建设;完成柿花树小区征地拆迁和开发建设前期工作;普天大道建设实现突破性进展,完成30米大道两侧建筑物主体工程;完成窝沿乡、白沙乡集镇总体规划编制;完成普安县城3.1平方公里控制性详规编制工作;依托晴兴高速公路开工建设,组织编制江西坡集镇控制性详细规划和江西坡农特产品交易市场修建详细规划,并完成土地报批、征用及主干道建设等前期工作;启动北部工业园区地形图测设规划前期工作;完成楼下农贸市场建设,启动楼下飞龙小区建设;以农贸市场建设为切入点加快小城镇建设步伐,开展城镇绿化、亮化、美化、净化等工程建设,逐渐完善城镇功能,提升城镇形象;力争完成青山百合片区一期2.6公里路网骨架建设,积极依托道路建设完善给排水、电力、通信、广播网络覆盖及绿化、路灯等市政基础设施项目建设;转变城市经营管理方式,提高城镇经营管理水平,创新土地流转、户籍管理制度,鼓励集体、个人和外商以独资、合资、合作经营等方式参与城市经营管理,城镇化率提高1个百分点以上。

五、着力抓好改革开放,推动经济社会发展注入新活力

加快改革开放,改善投资环境,千方百计争取更多项目、更多资金、更多人才,确保经济社会又好又快发展。努力提高改革开放硬实力和软实力,树立人人都是投资环境的理念,进一步改善交通、通信、治安、卫生等基础条件,塑造良好的招商引资形象,加大招商引资力度,创新招商引资方式,优化投资环境,树立亲商观念,以诚招商、以法护商、以情待商,使外商“进得来、留得住、能发展”。坚持“走出去、请进来”相结合,主动出击,举全县之力,合力攻坚,强力推进,进一步加强与具有较强实力的企业集团进行磋商,引进一批具有较强实力的企业落户普安,促进县域经济后续发展;开展“企业服务年”活动,为各类企业搞好服务,帮助企业解决生产经营中的困难和问题,大力开拓县内外市场,组织好煤电油气运供需衔接,努力保障重点企业资源供给;进一步推进国有企业改革,抓好县矿冶公司、地方电力公司、万亩茶场等国有企业的改制工作;强化财税管理,落实积极财政政策,落实各项税费优惠政策,依法加强税收征管,规范非税收入管理,优化支出结构;扩大政府投资、融资渠道和改进金融服务,积极申报发行地方政府债券,引导带动社会投资,支持中小企业发展,有力推进民营化进程和非公有制经济发展;加强对企业用地、用水、办证、安全、环保等方面的协调服务,严肃查处“三乱”(乱行政、乱收费、乱罚款)现象,提高改革开放水平,为经济社会发展注入新活力。

六、着力抓好科教文卫工作,推动社会各项事业取得新进步

不断增加投入,完善措施,落实责任,抓好科教文卫工作,推动社会各项事业取得新进步。加大教育投入,加强师资队伍建设,切实做好“两基”巩固提高工作,确保“两基”通过“国检”。健全义务教育经费保障机制,完善贫困学生资助体系,抓好农村留守儿童教育管理工作,规范和引导社会力量办学。加大农村寄宿制学校建设力度,8月底前完成盘水二小整体搬迁;完成新职教中心校园一期工程建设;进一步提高教育教学质量,大力支持县一中申办省级示范性高中通过第二次评估;抓好县委党校、职教中心教育资源综合利用,大力发展职业教育,推进农民技术培训和农村劳动力转移培训。加强城乡医疗卫生工作,大力发展农村医疗和公共卫生事业,抓好县医院、妇幼保健院和县中医院项目建设,加大乡(镇)卫生院和村卫生室建设力度,推进城乡医疗卫生事业协调发展。狠抓人口计生工作,严格执行“一票否决制”,统筹解决人口问题,稳定和降低生育水平,大力提高出生人口素质,按照“人心不散、制度不变、工作劲头不减”的要求,继续执行“挤干水分、村民自管、流动黄牌、干部包保、责任追究”等制度,把村民自治、优质服务、依法行政、综合治理作为整个计生工作的重要抓手,抓重点、促难点、攻弱点,不断提高计划生育工作水平。稳步推进文化体制改革,结合建国六十周年开展系列庆祝活动,举办好“三月三”民族采茶节,完成“金州十八景”之一的崧岿寺修缮工作,充实、丰富“激情普安”广场群众文化活动,做好布依族小打音乐等民族民间文化的挖掘、打造工作,促进我县文化大发展大繁荣。积极关心和支持驻县军警部队建设,扩建县武警中队营房,加大国防建设力度,进一步加强“双拥”工作,着力提高国防后备力量建设水平,巩固扩大“双拥”工作成果;完成老干部活动中心主体工程建设和体育休闲广场三期工程,推动社会各项事业协调发展。

七、着力保障和改善民生,推动和谐社会建设取得新成效

因地制宜,多措并举,加大改善民生力度,不断提高人民群众生活水平。进一步完善新型农村合作医疗制度,规范补偿程序,确保农民参合率达到93 %以上,坚持保大病与防小病,使常见病、多发病患者早就医、早诊治,使广大参合农民得到更多实惠。加强社会保障体系建设,加快改善农村困难群众的居住条件,科学规划、突出特色,完成4500户农村危房改造,做好地质灾害移民搬迁安置工作。加快建设廉租住房,妥善解决城镇低收入住房困难家庭的住房问题。加大对城乡低收入家庭的补贴和救助力度,完善贫困家庭救助体系,做到应保尽保,确保弱势群体的生活底线,切实抓好农民用煤直补、种粮直补、农资补贴、家电下乡补贴政策的实施和兑现。狠抓安全生产工作,认真抓好煤矿、道路交通等重点行业和重点领域的安全生产,高度重视森林防火工作,抓好商场、学校、娱乐场所等人员聚集场所的公共安全,实现安全生产事故起数、死亡人数“双降”目标。进一步加强食品药品安全工作,建立健全食品药品安全保障体系,防止出现重大食品药品安全事故。进一步畅通民意渠道,坚持“群众利益无小事”,认真处理群众来信来访;深入开展“平安普安”建设,加大矛盾纠纷排查调处,依法严厉打击各种违法犯罪,维护人民群众根本利益;加强“和谐矿区”建设,按照“护我环境、惜我资源、利我地方、惠我群众”的要求,坚持在资源开发利用中维护群众利益,保护生态环境,兼顾好地方政府、矿山企业、矿区群众“三者”的利益,构建和谐矿群关系。积极扶持“少、边、穷”地区加快发展,完成2009年整村推进工作,加快实施深山区、石山区、地质灾害隐患村组异地扶贫搬迁,切实改善贫困山区人民群众生产生活条件,维护地质灾害隐患点人民群众生命财产安全;不断拓宽就业渠道,着力加强农村劳动力转移培训、有计划组织劳务输出,缓解就业压力,加强农民实用技术培训,切实增强农村劳动力创收本领,减少贫困人口5800人,促进农村经济发展。抓好饮水安全工作,提高农村群众饮水质量,争取全县饮用水源合格率基本达标。进一步整顿和规范市场秩序,坚决打击制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法行为,维护人民群众合法权益。扎实推进“整脏治乱”专项行动,着力解决重点区域和部位“脏、乱、差”问题。此外,不断加强民政、民族宗教、气象统计、质监物价、外事侨务、公安司法、科技扶贫、人事人才、劳动保障、编制档案、妇女儿童、老龄慈善、供电供销、金融保险、邮政通信等各项工作,推动和谐社会建设取得新成效。

八、着力加强政府自身建设,推动政府各项工作打开新局面

以建设学习型、责任型、法治型、服务型、效能型、廉洁型“六型”政府为目标,以增强公信力、执行力、落实力为重点,切实转变政府职能和工作作风,全面加强政府自身建设。坚持把科学发展作为第一要务,把当好公仆、为民服务作为第一职责,把狠抓落实、苦干实干作为第一选择,把依法行政、廉洁从政作为第一准则,加强政府自身建设,提高人民群众对政府的满意度和信任度。强化依法行政,坚持县委统一领导,自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真听取工商联和无党派人士的意见,自觉接受新闻舆论和社会公众的监督,推进决策科学化、民主化,完善重大行政决策程序和相关制度,依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,建立健全规范性文件监督管理制度,严格依法行政,做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿;改革行政执法体制,完善行政执法程序,规范行政执法行为。深化政府执行力建设,着力构建长效机制,不断提高政府效能,完善目标管理、绩效评估制度和竞争激励机制,严格落实行政首长负责制和行政问责制,全面推行岗位责任制、服务承诺制和限时办结制。坚持高标准、严要求,保持高效率、快节奏,做到工作程序简化、召开会议简短、文字材料简练、深入基层简从,把更多的时间和精力用于解决问题、推动发展,加大调查研究和监督检查力度,推动工作落实。加强对公务员的教育、管理和监督,提升能力,转变作风。努力提高服务质量,推进电子政务,加强信息公开,实行一站式、全程式、跟踪式服务。完善部门协调配合机制,提高办事效率和服务质量。推进政府系统惩治和预防腐败体系建设,加大对重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督和行政监察力度,严肃查处腐败案件和失职、渎职行为。坚持厉行节约,严格控制一般性支出,加强政风行风建设,坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风。大力弘扬求真务实精神,大兴求真务实之风,做到勤政廉政、为民、务实、清廉。进一步增强各级干部的忧患意识、公仆意识和节俭意识,增强工作使命感、责任感和紧迫感,始终保持时不我待、只争朝夕、奋发有为的精神状态,集中时间和精力,抓大事、谋大事、干实事。坚持和完善重大问题集体决策、专家咨询、社会听证和决策评估、决策责任追究等制度,依法、科学、民主决策,加强对涉及全县改革发展稳定全局重大问题的前瞻性、方向性、战略性、体制性问题研究,提高解决问题的效率。进一步转变政府职能,提高行政效能,理顺部门分工,优化工作流程,改进工作方式,降低行政成本,使机关运转更为规范协调、工作更加便民高效。扎实推进工作落实,强化政治意识、全局意识、责任意识,自觉维护上级党委、政府和县委的权威,完善重大事项和重点工作跟踪落实机制,认真办理人大代表建议和政协委员提案,确保令行禁止、政令畅通,把今年政府工作的各项任务目标量化到具体部门,细化到责任领导,落实到基层一线,力戒纸上谈兵、形式主义和虚报浮夸;说实话、出实招、办实事、求实效,加强对各项工作的监督、考核及行政问责,坚决纠正少干不干一个样、干好干坏一个样,努力营造想干事、能干事、干成事的良好氛围,以求真务实的作风、卓有成效的工作取信于民。

各位代表!                     

逆水行舟,不进则退。在我们面前挑战与机遇并存,困难与希望同在。全县31万各族人民的信任和期待,是我们奋勇前行的强大动力。尽管前进的道路并不平坦,但我们有信心、有条件、有能力战胜一切艰难险阻。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,在县委的坚强领导下,进一步解放思想,抢抓机遇,以众志成城的士气,改革创新的勇气,克难攻坚的锐气,同心同德,扎实工作,努力实现全县经济社会又好又快发展,奋力谱写普安科学发展新篇章,以优异的成绩向新中国成立六十周年献礼!

 

 
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