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团普安县委
 

 
 

 
 

 
 
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普安县委书记张成刚在老干部科学发展务虚会议上的讲话
 
团普安县委       2009年04月07日

 

一、更新观念的问题

   刚才各位老同志讲得非常好。观念决定着思路,思路决定着出路,出路也就决定我们的自身发展。在落实科学发展观当中,如何更新观念,我们在下一步活动中要加强这个方面的工作,使全县上下能够在新的形势下,结合上级的有关政策和投资,结合普安现在的实际,两者有机结合起来,从而加快全县经济社会的发展,实现历史性跨越。

   二、抢抓机遇的问题

   面对新形势,我们如何抢抓重大机遇,这是摆在我们每个人面前必须回答的问题。机遇稍纵即逝,所以必须围绕中央提出的扩内需、保增长、调结构上来抢抓机遇。从去年8 月发生世界金融危机以后,中央适时调整发展战略,在年初提出了稳定的财政政策和稳健的货币政策。到8 月以后,中央及时召开会议,及时研究,调整了经济发展的思路和战略,提出的是积极的财政政策和适度宽松的货币政策,继而又提出从2008 年底到2010 年,两年多一点时间,全国投资4 万亿来实现扩内需,也就是说我们经济发展的速度不能停下来。这是我们面临的第一个重大机遇。我们从去年底,通过各个方面凭着“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”的精神和努力,争取到了2200 万元的投资,这说明我们的项目筹备是有所准备,而且很充分的。在年底,县委和政府研究,拿出1000 万来专门搞项目的前期工作,就是要到这个4 万亿的蛋糕当中,我们如何去争取切割一块,我们 2200 万的县医院规划投资,已经得到,使今年基本实现了一个开门红。为什么我说是厚着脸皮、磨破嘴皮、硬着头皮的做呢?因为在这个项目第一次进场审查时,大家各有各的关系,当时有的同志在会上讲,普安的这个项目要摆到第二。里面关起门在开会,外面排起一大串,拿到里面没有纳入规划的项目一出来,外面立马冲进去,就是这样的一种竞争。后来我们得到省里和州里有关同志的帮助和支持,最后给我们第二天20 分钟的时间作汇报,达不到要求退场。当时我也很着急,后来我们采取各个方面的办法,第二天还是敲定,认为普安的情况可以,原则上还是把这个项目放在普安。2200 万是中央全部投资。我讲的意思和我们李主席刚才讲到的一样,干事情既要有干劲,更要有恒心,如果我们在决策中再犹豫不决的话,就会失去很多机会,所以我们今年的这个“开门红”来之不易。前天省发改委和省卫生厅的同志对这个项目能否实施下去,专门到普安现场考察,比较好的是我们已经在动工了。来检查的同志把施工情况全部照下来,拿到省里面再去研究。所以说我们抢抓机遇一定要“硬着头皮、厚着脸皮、磨破嘴皮”地去干,这样才能把项目争到手。

   我们去年年底到今年启动的项目算下来,大大小小已经超过1 个亿。今年我们提出固定资产的投资要增长13% 。李主席讲的一个观点我们比较赞同,讲的是我们不但要抓大项目,小项目也不能放过。发展需要靠项目来支撑,所以我们这样一个抓项目的决策,围绕国内扩内需,把不可为的事情变为可为。我觉得我们普安的干部群众在这个方面是有这个能力和胆识的。我们提出这样一个打破行政区域界限来实施长远规划50 平方公里现代工业经济建设园区。长远目标是50 平方公里,中期目标是30 平方公里,近期目标是15 平方公里。我们这个不是凭空设想,而是符合科学发展观的,只要把不可为的事情变为可为,近期目标很快就能实现。

   第二个机遇就是晴兴高速的建设。虽然还是按原来的喊法,但最大受益还是我们普安,因为这个匝道口在我们万亩茶场这一边开匝。我为什么讲这个不可为的事变为可为呢?因为在万亩茶场这个区域内,为了适应今后产业发展的需要,我们已经规划了一个农特产品交易市场,到昆明280 公里,到贵阳240 公里。按照我们市场的鲜货三四点钟开始交易上车,五点钟拉出去的话,一大早到两个省会市场都会有普安的鲜货出现,那么这样一个通道优势对于我们来说特别重要。晴兴高速原本不打算在普安开口,2008 年 3 月我到省里学习的时候,我把交通方面的13 个专家全部请到位,想办法从技术的层面上要力求往这边搬,后经大家的共同努力、协调,我们终于争取到在普安县境内开匝的这一有利条件。本来按照规划晴兴高速要进入“十三五”才启动,“十三五”(2016-2025 年)是多少年?到2015 年以后去。但是通过州委、州政府的领导去努力争取,把这种不可为的事变为现实。今年8 月启动。我们县每一年要拿出1900 万来,晴隆拿1800 万,兴仁拿4000 万,顶效开发区是1200 万,州里拿的是3000 万,兴义还要拿,这样就归结到省里拿资本金的三分之二,我们地方只集资三分之一,这样来突破。所以我给大家说的是勒紧裤腰带,都得去把这个资本金按时汇集到州里面去,尽早启动这条高速公路。这条高速公路只要大家想到这样一个问题,就是我们的农民工回来以后他们干什么?没有项目的支撑,农民工就找不到就业的去处,找不到路子,也找不到就业的空间,所以我们致力于这方面的建设。

第三个到来的希望,就是上海经长沙到贵阳上昆明的高速铁路。时速达350 公里,这是什么样一个概念?我们要不了一个小时就可以上贵阳到昆明。我们过去说火车过了苗家寨,过了苗家寨,如果说在苗家寨这个地方没有站,它实际对这个地方拉动不是很大。我这里想告诉各位领导的意思就是,在我们县境内,专家规划建地级客运站,今后普安县就是一个高速公路的控制办。但我们这里发生了一个小小的插曲,引起省里的高度关注。插曲就是规划专家在红果的时候,犯罪嫌疑人跟踪专家到普安实施抢劫,但普安警察破案迅速,不到二十四小时就把案子破了,把被抢物资全部追回,把犯罪嫌疑人全部抓获归案。这些犯罪嫌疑人在红果进入酒店抢劫五次,在威舍抢劫了一次,现在各地警方都在关注这个团伙,到普安来不到二十四小时就落入了法网,这个得到省长的肯定,最后我们给上面汇报加了两个字,说犯罪嫌疑人是“跟踪”而至,我们把所有的物资追回。我和县长准备在三月份把破获追回的物资送到规划区去,目的是争取一线希望,把客运站落到普安这个地方。

   第四个机遇就是普安到楼下的二级公路。这个通道对一个县经济的发展非常重要,为什么我们要在青山建一个商务会所呢?就是考虑到商务谈判的问题,尽量缩短客商来普安谈判的时间,客商有一种“时间就是金钱、效益就是生命”的观念,如果从兴义到普安来谈判,来回要多花两三个小时的时间。在这里我们接洽了很多客商,反映都非常好。所以,这一条路这次我到州里面也作了预算,要实质性的启动。在我当州交通局长的时候,我就把这条路作为县级骨架网络第一条。这不是说我当时预感我要来普安,当时只居于地方经济的发展和区域发展来考虑,这也和先前大家提到的一个问题,煤炭的开发和运输,我们县是150 万吨,但整个规划是240 万吨,第一批240 万吨在今年入场,解决不了运煤谈何发展。当时我给交通部门的同志建议,把楼下桥在二级公路规划中先行确定,先行启动。在有关部门的支持和帮助下,正采取有利的方式,资金即将到位,施工也即将推进。

   第五个机遇是我们最大的曙光。机遇在哪里?国务院在召开常务会议的时候,其中有一个限制,就是对煤化工的限制,但它有个时间界定,我们县的这个煤化工产业作为项目已经纳入了国家规划,真正要拿到国家那一块去批,非常难;所以我们为什么和州里面组建了一个公司来共同加快推进煤电化一体化的开展,我给有关部门说,在3 月 1 日前加班加点也要把支撑性文件材料拿出来,争取在省里面开会之前送去,尽力去把核审手续拿下来。州里面已把普安的工业大园区写进报告当中去了。把不可为的因素变为可为,兴义火电厂按照以前的确定就是一厂两址,那边一个厂,这边一个厂,那边一个址,这边一个址,各是120 万,但是现在火电的审批手续非常艰难,去年基本没有批过火电厂。我们这个兴义火电厂是从2003 年之前就开始干的,干到今年才基本到位,所以说我们不叫做煤化工基地,叫煤电化一体化,把名称改过来,力争干好这项工作。

   第六个机遇就是今天各位领导去看的五嘎冲水电站。水电站变名是不可能的,因为从整个马别河流域的规划区我们和盘县已经达成了共识,这是由我们开发的,我们双方都有法律文书作依据,所以各位领导就放心这个事情。我到普安上班后一直讲要致力于五嘎冲水电站的强力推进,如果今天五嘎冲推不进,明天煤电化就起不来,为什么商家来首先就看你的基础条件,当时到晴隆为建光照电站是直接把水电路搞好到位。才引进商家进行开发。所以说我们为什么要负债运行超前发展?前期负债不怕,没有今天的负债就没有明天的辉煌,这个就是我一直倡导的理念,所以今天我向各位领导汇报五嘎冲水电站的问题,曙光来了,它进入了全省重点工程的盘子,这个水电站在土地使用上省里已经拿下来了,马上就可以开工。马别河中心流域的规划,我们是拿了钱的,不拿钱不行,不拿钱不给搞这个规划,你还得拿,花小钱办大事,从长远考虑。所以说这一块是我们的重大机遇,在补偿过程中涉及到的土地、文物和水保等均按双方达成的协议补偿。

   三、理清思路的问题

   这次我们为什么要让各位老领导先到实地来调研,然后再座谈,其目的就是要形成全县的一个共识,变为大家的共识。来到普安后,我感受最深刻的是我们干部职工这一块,总体上是非常好的,大家都很积极,普安也出现了全州工作上的亮点。在今年的绩效考核中我们还是三等,三等的概念就是因为有那些不良案件的影响,本来可以到二等的,但是因为有这个就一票否决,所以我们在这一块上要尽力解决这个问题,否则普安的这个局面就难以改变。来过普安的同志都和我讲,普安经济发展可能要倒退三到五年。我对此感受很深。上半年来普安的人气太少,我遇到一些领导,请他们到普安指导工作,他们说不好来。一个地方失去了人气,就失去了发展,但是后来通过不断的努力和积极工作,到下半年,普安的人气才逐渐得以恢复。在大家的共同努力关心和帮助下,2008 年的各项工作、各项指标都超额完成。

   今年我们总体思路是按照落实科学发展观的要求,强力推进“四化一基础”建设。第一个就是工业化问题。我们还是要依托自身富有的矿产资源优势,实现原材料的就地加工。那种卖原材料给外地加工,是一种殖民经济,是一种被别人剥夺的经济,是一种不可取的发展方式,我们力争资源在本地就返还50% 以上。这是工业上,同时还有其他行业的发展。今天我们还想把普安电冶由5 万吨的规模改为12 万吨,只要生产,总有一些厂家要货。今天来看,生产势头非常好,年前都没有停,直接参与到这个企业中生产的是500 多人,间接的包括运输业这一块是1000 多人,如果年前一停,这几百上千人到大街上一走,这个社会治安也得靠我们去抓,所以我一直致力于只要扶持一个企业就可以带动一个产业发展,最后做大一个行业。第二就是城镇化问题。致力于打造两个中心,第一个就是我们县城这个政治文化中心。这个中心任何时候都不能放弃。我刚讲到高速通道的控制,从我们县和兴义市等相关范围内,旅客要到上海去,就得来我们普安食宿。为此,我们提出用五年的时间来改造旧城。虽然这项工作非常艰难,压力非常大,但是不搞不行。现在我们的县城是功能不全,商务交通不发达,街道拥挤狭窄,老百姓没有一个很好的人居环境。我们正在和很多商家谈判,无论谈什么?首先,我们要有一个留得住人的环境,所以说这是一个中心问题。第二个中心就是经济中心。那怕再难,我们也要努力去做,现在我们进一步加强了管委会这块的力量,所以,才叫刘坤主任过这边来,刘坤主任长期从事基层工作,工作经验丰富,也请黄斌主席过来加入到这一块,虽然我们在前进的路上有很多障碍、很多矛盾,但是我在很多场合上都说,谁也阻挡不了这个历史车轮的前进,我们只有在规划的前提下,才能节约用地,打造一个城镇集群。林省长到我们县来考察草地生态畜牧业的时候,我给林省长汇报,我们规划一个城镇集群建设,他说:你规划出来后直接来给我汇报。我希望城镇化建设不但纳入州的盘子,而且纳入到省的盘子,纳进去以后我们这个耕地用地问题就可以得到解决;同时,我也给陈州长汇报,他说会派出人帮助搞好这项工作。我们就是要用一种豪情来解决前进当中的各种疑难问题,这样才能做好工作。所以我说在工作当中,对老百姓要有感情,干工作要有激情,处理疑难问题要有豪情,三者都要兼顾,有重有轻。所以这一次在征地过程中,我们整体拿出5% 的土地来作为有效安置,我们是在认真落实十七届三中全会精神。我们开发,搞发展干什么?就是为老百姓谋福利,所以我们打造青山再创历史辉煌,打造盘江八所四大古迹之首——青山这里的商贸在历史是非常出名的,这样一个规划就是要把这个中心拿下来,然后形成南面的楼下作为经济示范镇,北面的龙吟、东面的江西坡、西面的三板桥都是边缘结合部,我们在共同规划的基础上再推进,在城镇化建设项目中一年要提高一个百分点以上。

第三是如何来关爱农民工和关注“三农”问题。怎样来解决农民工的再就业问题,我们提出了“强龙头、建基地、创品牌、拓市场、增效益”的这样一个思路,就是要真正的建好基地或者拓展基地,用争取项目的方式来支撑老百姓的经济发展。去年在烤烟上,州里只给了13.7 万担,我说如果我们多发展你们能不能收? 他们说只要你种得出来我就收;第二天在全县经济工作会议上,我给各乡镇说,重新调整, 所以去年实现19.1 万担, 在老百姓这一块上单项收入达一亿三千八百万,比上一年增长了八千万。没有这一产业的支撑,百姓去哪里增收,所以县委为什么考虑在整个农业农村经济发展上,首先考虑的是生产发展,没有生产发展,社会主义新农村建设就是一句空话。在社会主义新农村建设中要这“十比”,比干劲、比激情来抓好新农村建设,我们重点把基地规模扩大。烤烟今年是16.1 万担,如果没有去年的决策,今年就不可能是16.1 万担,增加了2.4 万担,比兴仁还多。第二个产业就是茶叶产业,茶叶产业从今年开始进一步巩固,必须新种茶叶两万亩,这个已经纳入规划,今后争取项目支撑。第三就是草地畜牧业,去年两万亩,前年是一万亩,今年同样是两万亩,把所有的荒山荒坡结合农业综合开发项目、石漠化治理和退耕还林等迅速做大做强做优,真正使这个项目惠及到我们老百姓。过去在石漠化地区,人们认为养殖会造成生态的严重破坏,通过晴隆的这样一个发展模式,种草养殖有利益生态发展;第四是特色产业。为什么我们现在特色产业做不大?没有一帮人来专门培育这个东西,没有专人负责,没有科技人才。譬如说去年在三板桥镇试栽红皮大蒜,但产出来的红皮大蒜不好。如何用一帮人用项目的方式去做,值得总结一下,就像百合项目,把这作为龙头企业来办,在农业产业化中一定要强龙头,一定要注重龙头企业的培育,否则老百姓生产的产品进不了市场。因此,在这块上我们提出一个要注重科技,从而提高土地的产出率、提高商品率,老百姓才能得到有效的收入。所以说今年在烤烟上按照州里面的要求,我为什么说我们不再强调担数,我给各乡镇讲打横幅固定标语,现在就开始做,叫做:“提高主攻质量,提高单产,亩均力争实现300 斤以上”。老百姓如果实现亩产300 斤以上,你就是不给老百姓增产,扩大种植面积,土地好能出现效益。在烤烟上科技进步非常大,有的地方300 斤没有问题,包括新店、青山、雪浦、罗汉。我们四大乡镇的几个地方,种烤烟的水平和质量非常高,今年我们实现了两个全州第一,第一个是斤价最高,第二个是中上等烟最高,我们的底气就在我们的干部职工关心支持百姓工作。第四是民营化问题。经济民营化是我们经济建设中最活跃的一个组成部分,在我县经济贡献总量当中已经达到70% 以上。我们要致力于一个环境的营造,两个利益都得保护,第一个是老百姓合理合法的需求,要从长远的角度来解决在发展中造成的损坏老百姓利益的问题;第二个是对民营企业的利益,我们也要保护,特别是建设和谐矿区的问题。建设和谐矿区内容很广泛,部分老百姓与矿区矛盾很突出,我们选出那些在百姓中有威望,做事有经验的干部,在村里面成立一个理事会,把老百姓合理合情的诉求向当地党委、政府反映和加强与矿区的沟通,如果老百姓不合理合情的或者是非法需要,我们能不能通过法律的方式宣传教育一下,一方面我们要引导企业关爱老百姓,另一方面我们要对老百姓讲如何遵纪守法的问题,如果我县非公有制经济不发展,县域经济就难以发展。我们在引进企业的发展上,是得到了州委、州政府的认可的。去年在我们的投资环境上,位置是上升了。对环境的营造很重要,如果这方面的工作做不好的话,投资商就很难到我们这里来安心、舒心和放心的投资与发展,我们老百姓的就业就是一个问题。建一个工厂在这个地方,也是对地方经济发展的贡献,就像普天电冶这样一个企业,就能解决上千人的就业,如果我们有百把个这种上千人就业的企业落户普安,我们的百姓就业就绝对不是问题了。我们致力于推进工业化的繁荣,在经济的发展上,第一个是基础设施的问题,我们要加快以公路水利为重点的基础设施建设;第二个基础就是教育、卫生、科技、民生等方面的问题。实施有效的基层组织建设以保证经济的发展。为什么基础这块我们要重点考虑,特别是关注民生这一块,在教育上,我提出了一个“五苦”精神,更为重要的是如何激发广大教职员工的积极性和主动性,我们建立了一个教育扶贫基金会,直接由省基金会给我们管,每年对教育作出积极贡献、有突出教学成绩的给予奖励,对特困学生考上大学没钱就读的,还给予补助。在卫生上,高薪聘请4 位专家到我们县医院工作。半年来,仅大手续这块就做了30 多例。在短短七个月之内,做了100 多例手术。前段时间,我们县医院床位爆满,不但是我们普安人就医,而且还有其他邻县的前来就医。关注民生这块还有我们农村危房改造。为农村危房改造,省委、省政府召开了紧急的工作会议,用四年时间来解决农村的危房问题,采取自己拿点、政府出点、再集资一点的方式来解决。

   四、保障实施的问题

   为什么在很多场合上,很多领导都在讲,要有责任心,要抓落实?我认为现在也是一个责任和落实的问题,这两者不能切实到位,很多工作都很难做好。所以,县委考虑到要抓工作的落实,成立了三个组来抓,第一个攻坚组,就是围绕国家的大政方针和我们普安的招商引资发展的需要来攻坚;第二个就是项目组,项目争来以后,真正的按照合同工期和项目安排时间达到要求,做到迅速见效;第三个就是环境营造问题,我到普安后让媒体开设了这样一个栏目叫“普安建设大家谈”,我感到困惑的是,我们在前进过程当中阻力太大,有的不是我们不依法行政,而是有一些人在某些人别有用心的煽动策划下,挑起群众来干,今天通过和老同志老领导们座谈,对我们启发很大,触动很深,通过这样的方式容入到我们的科学发展观当中去,再进一步理清我们的发展思路,从而加快我们普安经济的快速发展,实现历史性的跨越。

 
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