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团普安县委
 

 
 

 
 

 
 
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中共普安县委书记张成刚在金州发展论坛上的讲话
 
团普安县委       2009年08月17日

 

各位领导、同志们:

在全县深入学习实践科学发展观活动已经进入第三阶段之际,今天,结合我县实际,我重点就如何贯彻落实科学发展观,强力推进“四化一基础”,实现历史性跨越,讲三个方面的问题:

一、深刻领会科学发展观的内涵

科学发展观是我们党在新的历史时期总结提炼的关于如何推进经济社会又好又快发展的理论成果,有着极其丰富的内涵。第一,科学发展的第一要义是发展。众所周知,中华民族在中国共产党员的领导下,洗涮了近代史上“东亚病夫”、“华人与狗不得入内”的耻辱,取得了新民主主义革命的胜利,建立了新中国。党的十一届三中全会以后,实行了改革开放,30多年来,我国在经济、政治、文化、军事、科技等各方面都取得了全面的进步,成就举世瞩目,有的方面在世界上还处于领先的位置,人民群众的物质文化生活水平大为提高,这就是发展的结果。我们学习科学发展观,就要牢记它的第一要义,只有发展,才能解决我们在前进道路上遇到的各种问题、困难和矛盾;第二,科学发展观的核心理念是以人为本。通过改革开放30多年的实践,人民群众真正享受了改革开放的成果。我国在经济社会发展、实力逐步增强的情况下,近年来出台了一系列关注民生的政策,比如:实行城市低保、农村低保、城市医疗救助、新型农村合作医疗以及农村危房改造,还有各种基础设施的建设,这些都是科学发展观核心理念的体现;第三,科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续发展。我国在改革开放发展进程中,已经清醒认识到经济发展不能以牺牲环境为代价,在具体实践中,不仅要抓物质文明建设和精神文明建设,而且要综合利用各个方面资源,来助推经济社会又好又快发展,为此,提出了全面、协调、可持续发展的基本要求,我们今天做项目,搞开发,就要按照这个基本要求来进行;第四,科学发展观的根本方法是统筹兼顾。我们的工作不能“见子打子”,顾此失彼,要总体部署,通盘考虑,协调发展,整体推进,所以学习科学发展观要掌握好其根本方法;第五,要加强党的建设。把党的建设特别是农村基层党组织建设好,然后带领全县人民按照科学发展观的要求,以抓好党建来促进经济、社会、政治等各个方面的发展。

二、贯彻落实科学发展观,强力推进“四化一基础”,实现普安历史性跨越

在这个问题上,我们提出了一个目标,就是在“十一五”期末或者在“十二五”期间,普安要进入全省经济发展快车道。围绕这个目标,我们在深刻领会党的方针、政策的基础上,加强了调查研究,对县情进行深刻的分析,提出了强力推进“四化一基础”的发展战略。

(一)要推进新型工业化的发展。在新型工业化的发展过程中,要按照科技型、效益型、环保型、节能型的要求,来推进新型工业化的发展。就我县实际情况来看,要依托丰富的矿产资源、水能资源和农特产品资源,来推进新型工业化。一是依托丰富的矿产资源,加快“两个园区”的建设。第一个园区就是南部青山、新店、雪浦区域性的工业园区,要以煤电化一体化的大项目作为支撑,来建好这个工业园区。在这个园区的布局上,如何贯彻落实科学发展观,就是要对煤炭资源进行深度的开发,延长其产业链,做强做大煤电化一体化项目。目前,煤电化一体化项目在全县上下的共同努力下,在上级的关心、支持和帮助下,已经取得了实质性的进展;第二个园区就是北部的铅锌矿工业园区。北部是铅锌矿比较富有的地区,要有一个载体来实现对铅锌矿的有序开发,要抢抓普安监狱即将搬迁的机会,来抓好北部工业园区的建设。二是依托丰富的水能资源,加大招商引资有力度,“筑巢引凤”。通过招商引资的方式,引进科技型、效益型、环保型、节能型的企业,同时,采取“退二进三”的方式,把在县城区域的一些工业企业退出,积极引入第三产业进驻,减少对环境的污染和生态的破坏,真正构建人与自然的和谐。三是我县的农特产品种类多,要在办好基地、扩大规模的基础上,依托龙头企业搞好农特产品的深度加工,提高附加值。

(二)要加快城镇化的建设。在城镇建设上,从我县的实际情况看,远远落后于全国、全省、全州的平均水平。具体讲,落后全州8年左右的时间,落后全省10个百分点,落后全国26个百分点,因此,根据时代的发展和群众的需求,明确了每一年要增长一个百分点以上的目标,来加快普安县城镇化的建设。为此,县委、县政府提出了打造“两中心一市场”的思路,按照经营市场的理念来经营城市,坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理、高效率运作,逐步形成南面楼下、北面龙吟、东面江西坡、西面三板桥这样一个各具特色的小城镇建设格局,要用5年左右的时间打造县城,使之成为全县政治、文化中心,目前这个中心的区位优势正在逐步的显:一是上海至瑞丽高速公路黔西南境内段全线开通,县城的区位得到有效的凸显,距昆明280公里,距贵阳240公里,县城处于两个省会城市的中心位置;二是在州委州政府的高度重视下,晴兴高速公路在今年的8月底或9月初将正式动工,今后到兴义只需要一个小时;三是上海到昆明时速350公里的客运专线,我们正积极地争取地级客运站在普安落地。基于上述的有利条件,我们相信,只要大家共同努力,全县上下思想统一、行动一致,5年之后,一座崭新的、现代化的县城将展现在人们的面前。第二个中心,就是围绕煤电化一体化项目,打造曾经是“盘江八属” 古集镇之首的青山。按照十七届三中全会精神,进行城镇集群式的开发,当前,作为示范性的项目,青山百合小区正在有序推进。今后,围绕煤电化一体化项目,将形成功能完善、适宜人类居住的环境。因为在这个片区有一个省级森林公园——普白林场,县委、政府也将致力将这个公园打造好;一个市场,就是江西坡农特产品综合性交易市场。随着区位优势的凸显,我县将融入昆明、贵阳这两大省会城市的发展,适宜在江西坡万亩茶场建设一个农特产品综合性交易市场,这个市场的规划,已经通过县级评审,还将报州进行评审。要在重点抓好“两中心一市场”建设的基础上,加快“南楼、北龙、东江、西三”这样一个各具功能、具有特色的小城镇建设。

(三)要推进农业产业化的发展。根据县情,按照“强龙头、建基地、创品牌、拓市场、增效益”的发展思路,切实抓好农业产业化的发展。一是要抓好龙头企业的发展。通过龙头企业来引领广大农民群众进入市场,通过壮大龙头企业来保护农民群众发展生产的积极性。要围绕烤烟、茶叶、畜牧业、中药材等具有普安特色的农业产业化项目,抓好龙头企业的发展。我们既要培养当地的龙头企业,也要结合我县产业发展的需要以及市场的需求,引进一些外地龙头企业进入参与发展。同时,在若没有龙头企业进入的情况下,要以一种有效的方式代替龙头企业的作用,按照市场经济发展的要求推进产业的发展和项目的建设。二是要抓好基地的建设。我县有很多具有地方特色的产品,但是规模小,比较零星和分散,形不成规模效益,这是难以有效占领市场的,根据市场的需求和群众的意愿,要把我们的特色产品做大、做强、做优,从而提高市场的竞争能力。三是要按照现代农业“安全、生态、高效、优质、绿色”的要求创造品牌。有些品牌要融入到全州乃至全省中去,但是一些具有地方特色的、别人没有的产品,要按照QS论证和食品质量的要求建立标准质量体系,创造自己的品牌,从而提高市场的综合竞争能力。四是要开拓市场。靠一家一户去闯市场很难,所以要发挥各个方面的整合、协调、宣传作用,把我县的农特产品推向市场,做大市场的这块蛋糕,真正为全县农民群众建立一条长久的致富之路。通过上述工作,努力实现富民、富县以及企业增收,并通过农业产业化来实现农业现代化。

(四)要大力发展非公有制经济。从我县的实际情况来看,非公有制经济是县域经济活动中一支最为活跃的队伍,在我县经济发展份额中占50%左右。因此,要按照“非禁即入”的原则,加快非公有制经济的发展,并为非公有制经济的健康发展营造良好的法制环境和诚信环境,使他们安心、舒心、放心地在普安兴办实业,做大自己的蛋糕。近期,省委将召开全委会,重点讨论的就是非公有制的发展,从中可以看出,省委、州委对发展非公有制经济高度重视,我们也将根据本县的实际情况,抢抓上级对非公有制经济发展的战略决策的机遇,有力推进普安县非公有制经济的发展。同时,本着“两个保护”的原则,来维护非公有制经济的合法权益。一是人民群众的合理、合情、合法的诉求,要在法律、政策规定的范围内解决好;二是在法律、政策允许的范围内,切实保护好、维护好非公有制经济的合法权益。

(五)要抓好基础的夯实。一方面,切实抓好以交通、水利为重点的基础设施建设。一是要积极配合做好省、州以及国家的重点项目,也就是晴兴高速公路、上海至昆明高速铁路以及其他重点项目的建设。同时,要抓好我县的重点项目,解决经济社会发展的瓶颈问题。要抓好楼下到普安二级公路建设,这条公路是经济大动脉,除了有效地横穿南面的乡镇外,最重要的是能解决今后煤炭开发、煤电化一体化项目落地的通道问题。二是要抓好重点工程的建设,就是五嘎冲水库的建设。五嘎冲水库是一个大型水库,容量1.15万立方米,另外还有装机1.8万千瓦的水电站。我们按照“负债运行、超前发展”的思路,加快了五嘎冲水库的配套基础设施建设,如进场公路的建设,县里面就投资了600多万;还有导流洞的建设,为我们赢得了两年多的时间;五嘎冲土地利用的预审,已经获得了上级的批准。现在的制约因素就是整个马别河流域的环境评价,我们还要加大工作力度,争取上级的支持,从而加快马别河流域的环评手续的审查通过。五嘎冲水库的建设,同时对于煤电化一体化项目的落实地至关重要,因此,必须克服工作中的各种困难和问题,加快建设进度;另外,围绕城镇集群的发展,将对幸福水库进行加坝扩容,使其容量由原来的860万立方米增加到1200万立方米以上;其次,要加快“五月天池”烟水配套工程的建设,该项目已经启动,它的规划范围在普兴工业园区的规划范围之内,可以实现水源的有效补充。三是要加快通村通乡公路建设,从而形成公路网络化,为人民群众脱贫治富奔小康奠定扎实的基础。四是要加快一些涉及民生如危房改造等基础设施的建设,使人民群众真正感受到党的关怀和温暖。另一方面,要夯实社会基础。一是基础教育的建设问题。在这个问题上,全县上下要关注教育事业的发展,夯实教育发展的基础。在基础教育发展上,我们提出了要用领导苦抓、社会苦帮、家庭苦供、教师苦教、学生苦学的“五苦”精神,扎实夯实教育发展基础,推进教育事业的发展。首先,我县率先在全省建立了教育扶贫基金,并通过省的青基会来进行管理,要利用好这个基金。第二,2007年以来,每年在全县范围内,通过社会推荐,开展了名教师、名校长的评选活动,这一举措得到了广大教育工作者和社会各界的认同,有力地促进了教育事业的发展。第三,就是普安一中申办省级示范性高中通过了省级专家评估,现在主要工作已经完成,正在做一些拾遗补缺的基础性工作,使普安一中真正的进入全省的示范性高中行列,从而提高我县高中的教育教学质量,留住生源,留住教育资金,留住人心。二是要加强卫生事业的发展。卫生事业关系人民群众的生命健康,群众非常关注。近年来,我县加大了先进医疗设备的配置和人才的引进力度,使县医院医疗水平上了一个新的台阶,可以说现在小病不但不出县,大病和一些疑难病症也能到县医院医治。我们还要加快城市医疗保险的建设,提高新型农村合作医疗的参合率。其他的社会基础还有科技、文化等多个方面,今天我就重点讲以上两个方面。

三、进一步解放思想,加快普安科学发展的进程

(一)抢抓机遇,变“不可为”为“可为”。去年下半年,因美国的次贷危机引发了全球的金融海啸,给我们的经济发展带来了影响,在这种形势下,国家作出了“扩内需、调结构、保增长”的战略决策,就是投资4万亿来实现内需的拉动。在这样一个大好机遇面前,要用智者的智慧去创造机遇、用能者的反应去抢抓机遇,而不能用愚者的迟钝使机遇与我们擦肩而过。为什么要提倡变“不可为”为“可为”的精神,去抢抓机遇,去抓好项目的建设?从省级层面上来看,贵州提出了建设从贵阳到广州的高速公路,可以说当时大家想都不敢想,认为这不但要有机遇,更要有胆识。在省委、省政府的正确领导下,不但贵阳到广州的高速公路进行了实质性的建设,而且贵阳到广州的高速铁路也开始着手建设,这就是把不可为的东西变为了现实;再看州里,州委、州政府将晴兴高速公路由“十三五”的计划当中提前到了“十一五”来进行实施,也就是今年的8月份或者是9月份晴兴高速公路将正式开工建设,这是州委、州政府正确决策的结果;再从我县来看,一是我们过去实施的小水电代燃料,当时专家来考察的时候否定了这个项目,认为普安不具备实施小水电代燃料的条件,但是通过普安干部群众的共同努力,争取到了这个项目,不但进行了实施,而且做成了全国的示范县。温家宝总理在2006年就小水电代燃料工程作出批示,提出了在全国扩大试点,普安得到了两个项目的奖励。二是普安的干部职工和人民群众梦寐以求的煤电化一体化项目,在州委、州政府的关心、支持、帮助下,已经取得了实质性的进展,中国国际电力投资公司与永城煤电集团两家与州政府于7月初正式签订了在普安青山开展煤电联营的协议。目前,由我县与州以及中电投、永煤四方共同组建项目领导班子,来强力推进项目的各项前期工作。在这里我也告诉大家,今后涉及到这个项目的各项前期工作,只要不涉及到保密,都要按照时间的规定提供相关的资料,以提高项目建设的进度。

(二)要用“三情”来克服工作中的各种困难、问题和矛盾。一是对老百姓要有“感情”。我们要带着感情去做老百姓的工作,要善于与老同志交谈、与青年朋友交心、与广大人民群众交友,从而在工作中争取广大群众的支持、关心和帮助,这样才能够推动我们的工作。二是对工作要有“激情”。作为我们的党员、干部和职工,特别是领导同志,对工作要有责任感,要有激情。没有激情,我认为就没有优秀的干部,也不可能在工作岗位上做出成绩。为什么有的同志在工作上会取得明显的成效,就是对工作带有激情。而有的同志对自己的工作认为是老生常谈的事,就像我们一些农民种烤烟一样,认为自己种了几十年的烤烟,用不着谁来指导,他不知道新技术的运用,按照自己老一套的方法,就得不到很好的收获。所以要从领导干部开始做起,要带着激情去干工作,才能有力地推动工作的开展。三是处理疑难问题要有“豪情”。在困难面前,决不能畏手畏脚,在新的形势下,各种困难、问题和矛盾都在凸现,在处理这些疑难问题的时候,要利用马克思主义的立场、观点和方法去分析问题、解决问题,要按照国家的法律法规、政策和上级的指导去依法行政,同时通过对群众思想的教育、引导,处理好各种复杂的社会矛盾。当前,我们的一些社会矛盾得到了有效解决,但仍有很多矛盾,需要我们的干部职工带着“豪情”去面对、去解决。

(三)创新组织形式,强力推动经济社会的发展。如何增强干部的执行力、落实力和公信力的问题,经县委研究,成立了三个组:一是项目攻坚组。为加快经济社会发展的进程,我们成立了项目攻坚组,围绕国家出台的许多政策,去抢抓机遇,围绕沿海地区产业转移的历史性机遇,加快招商引资的步伐;二是项目落实组。争取到了国家的政策机遇,或者是承接了西部产业的项目转移,就要抓好落实,做好方方面面的工作,使项目能保质、保量、按时的完成;三是发展环境营造组。在项目建设和招商引资的各项工作中,还会遇到很多困难、问题和矛盾,需要环境营造组来抓好落实,否则经济就不能健康有序的发展,社会就不会取得长足的进步。我相信,只要我们大家共同关心普安的发展,融入到发展这个大环境当中,“人人都是招商形象,个个都是投资环境”,普安的明天将会更加美好!

 
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